从“各自为战”到“同题共答”璧山深化“五同五更”机制推动监督贯通协调提质增效

　　中新网重庆新闻9月16日电(尹秀秀)“听取整改落实情况汇报，现场查看，通报督查情况，开展满意测评，量化打分，综合评价得分95.3分，获优秀等次。”9月11日，一场关于高标准农田建设突出问题的“期末考”正紧张进行，璧山区人大常委会与璧山区纪委监委整改成效评价小组正对整改成效逐项“打分”。

　　可这份高分答卷来得并不轻松：几个月前，田还是另一番模样。

　　今年4月，璧山区人大常委会与区纪委监委通过联合调研，形成一份全区高标准农田建设的“体检报告”，问题一条条摆在桌面上：前期规划设计不深入，部分项目选址不合理；招投标与合同管理还不规范；建设工程质量监管存在薄弱环节；建后运营管护落实还不到位；建设模式探索面临一定风险；专业技术人员较为短缺。六方面问题，条条指向要害。

　　找准了病根，就对症下药。对照问题，整改方案随之明晰：农田项目选址实行“负面清单”管理；2019年以来高标准农田项目招标文件进行合规性“回头看”、 分类推进撂荒耕地复耕和设施恢复利用……督改力量下沉跟进、约谈责任人员，整改一点点啃了下来，高标准农田真正建成群众放心田。

　　一片田的蝶变，折射出一套监督机制的革新。为推动人大监督与纪检监察监督贯通协调提质增效，璧山区创新推出“五同五更”机制——通过事项同议、调研同步、问题同商、整改同督、成效同评，换来问题导向更加突出、问题发现更加精准、问题查处更加有力、问题整改更加高效、问题解决更加满意。

　　机制的第一步，是先给监督找准靶心。璧山区围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作，通过联席会议共同商定，专挑群众反映强烈、影响面广的硬骨头。

　　“今年我们选取了高标准农田建设、养老服务、治理物业服务突出问题作为监督事项，助力集中整治走深走实。”璧山区纪委监委相关负责人表示，区人大常委会农业农村工委、区纪委监委驻区农业农村委纪检监察组等牵头组成调研组，围绕监督事项制定调研计划，全面收集与调研主题相关的人大、纪检监察、巡察、审计、财会监督等情况资料，充分运用人大代表“家站点”、院坝会、廉情驿站等平台，采取深入走访、召开座谈会、查阅资料、问卷调查等多种方式，广泛收集意见建议，并运用案例剖析、数据分析等手段，深入查找监督事项主要问题58个，推动镇街、部门举一反三查找问题995个。

　　问题查得准，还得办得实。璧山区将调研发现的问题汇总研判、分门别类，及时纳入问题清单，并区分为一般问题、系统性行业性领域性突出问题、党员干部涉嫌违纪违法的问题线索3种情况提出处置建议。问题清单及处置建议分别经区人大主任会议、区纪委常委区监委委务会议审议后，反馈责任单位整改或处置。去年以来，移交问题线索22条、处理处分15人。

　　查处是手段，整改才是目的。璧山区从人大干部、纪检监察干部、职能部门干部中“点将”组建督改组，听汇报、查现场、调资料，一盯到底，让整改不再“雨过地皮湿”。这，也为9月11日那场“期末考”立起了标尺。

　　此外，璧山区印发《纪检监察监督与人大监督贯通协调工作指引》，派出3个工作指导组下沉帮扶。如今，15个镇(街)人大(工委)与纪(工)委照着指引干，围绕养老服务、高标准农田建设等17个突出问题联手监督，查找、推动整改问题近300个，一批民生实事迎刃而解。

　　从一块“问题田”查短板，到一套机制促整改，再到一把尺子量成效，璧山让人大监督的“刚性”与纪检监察监督的“权威”叠加放大，化作了群众可感可及的治理效能。(完)